國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)出的全部產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值，是用于衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)。數(shù)據(jù)、信息與知識(shí)，既不是商品，也不是服務(wù)。信息的貨幣價(jià)值應(yīng)該如何計(jì)算呢？

數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)及智慧是決策環(huán)境中常使用的術(shù)語(yǔ)。有些學(xué)者認(rèn)為，數(shù)據(jù)是符號(hào)，處理后的有用數(shù)據(jù)是信息，信息回答的是“誰(shuí)（Who）”“什么（What）”“何時(shí)（When）”“何地（Where）”等問(wèn)題。知識(shí)是運(yùn)用數(shù)據(jù)和信息回答“如何（How）”的問(wèn)題，而情報(bào)是了解“為什么（why）”的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)評(píng)估的情報(bào)最終成為智慧。

數(shù)據(jù)作為商品的價(jià)值

在地理空間世界中，數(shù)據(jù)從獲取和銷(xiāo)售的狹義上說(shuō)能被視為一種商品。例如，遙感數(shù)據(jù)經(jīng)衛(wèi)星、地面站、電腦獲取和處理，成為一種可買(mǎi)賣(mài)的產(chǎn)品。

印度遙感計(jì)劃在1976至2001年投入212.9億盧比，而其數(shù)據(jù)銷(xiāo)售和使用費(fèi)收入僅為22億盧比。即使加上不能從國(guó)外衛(wèi)星獲取到相似數(shù)據(jù)的機(jī)會(huì)成本50億盧比，印度遙感計(jì)劃的收入只能回收一半的直接成本和僅僅三分之一的項(xiàng)目總體支出。如果考慮到數(shù)據(jù)增值，即從數(shù)據(jù)提取專(zhuān)題信息所獲得的收入，印度遙感計(jì)劃可增加120億盧比的收入；此外，通過(guò)應(yīng)用遙感影像制圖替代傳統(tǒng)的外業(yè)調(diào)繪，可節(jié)約成本110億盧比。這樣，投資收益可以達(dá)到平衡。然而，這樣一個(gè)大型項(xiàng)目，僅僅達(dá)到收支平衡并不合理，對(duì)GDP增長(zhǎng)沒(méi)有發(fā)揮作用。

據(jù)保守估計(jì)，澳大利亞地理信息產(chǎn)業(yè)2006至2007年年度收入13.7億澳元，產(chǎn)業(yè)總值增加6.82億澳元，但這一數(shù)字并不包括空間信息在對(duì)生產(chǎn)力有直接影響的大多數(shù)行業(yè)中的廣泛應(yīng)用。

地理空間技術(shù)可以應(yīng)用并提高經(jīng)濟(jì)回報(bào)的領(lǐng)域非常廣泛，包括政府規(guī)劃、商業(yè)投資、災(zāi)害管理等。案例研究是了解地理空間技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)影響的最佳途徑，同時(shí)也反映各國(guó)技術(shù)和應(yīng)用的成熟度以及引進(jìn)吸收的能力。法規(guī)不健全、能力不足、數(shù)據(jù)匱乏、空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)效、政企合作缺失等問(wèn)題會(huì)影響地理空間信息的應(yīng)用和價(jià)值。評(píng)估信息價(jià)值的方法包括研究投資回報(bào)、分析成本效益、評(píng)估對(duì)生產(chǎn)力或GDP等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響等。然而，其中一些真正的社會(huì)效益是無(wú)形的。

國(guó)別情況

在澳大利亞，研究表明，建設(shè)全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)固定實(shí)時(shí)連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)，用于精確定位，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)、采礦業(yè)及建筑業(yè)帶來(lái)顯著效益。2008年，澳大利亞的這些行業(yè)年收益增加8.29至14.86億澳元，為GDP做出了0.08%至0.14%的貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)到2030年，此項(xiàng)收益可提高至66.75至123.36億澳元，為GDP的貢獻(xiàn)增加到1.1%至2.1%，可與電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)零售等其他信息技術(shù)應(yīng)用行業(yè)相媲美。

新西蘭自1995年后大力采用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，2008年空間信息的應(yīng)用為新西蘭經(jīng)濟(jì)增加了12億美元與生產(chǎn)力相關(guān)的效益，相當(dāng)于GDP的0.6%。

美國(guó)地理信息服務(wù)業(yè)2012年產(chǎn)業(yè)規(guī)模為750億美元，創(chuàng)造收入1.6萬(wàn)億美元和節(jié)約成本1.4萬(wàn)億美元。在未來(lái)5年中，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？赏仙秊?000億美元，收入可達(dá)到2.6萬(wàn)億美元。

在英國(guó)，2008至2009年度，英格蘭和威爾士地方公共服務(wù)機(jī)構(gòu)由于地理信息應(yīng)用帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)約為3.2億英鎊。2014至2015年度，地理信息應(yīng)用帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將達(dá)到6億英鎊。

在歐洲，空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年投入9300萬(wàn)至1.38億歐元，收益約為每年7.7至11.5億歐元。

在印度，遙感計(jì)劃在1997至1998年度共投資20億盧比，收益為315.506至615.725億盧比，其中并不包括基于位置服務(wù)、地理空間技術(shù)及應(yīng)用為政府和產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的效益。

部分應(yīng)用領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)是地理空間技術(shù)的主要受益行業(yè)。澳大利亞的研究表明，應(yīng)用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，可通過(guò)控制農(nóng)業(yè)機(jī)械和行間播種來(lái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。GNSS技術(shù)平均每年為其農(nóng)業(yè)帶來(lái)1.52至2.06億澳元收益，預(yù)計(jì)到2030年澳大利亞全國(guó)GNSS網(wǎng)建設(shè)完成時(shí)，其為農(nóng)業(yè)帶來(lái)的收益將達(dá)到10.05至13.57億澳元。澳大利亞大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)值目前約占GDP的1%，如果將地理空間技術(shù)應(yīng)用于改善病蟲(chóng)害管理、天氣預(yù)報(bào)、資產(chǎn)管理和耕種計(jì)劃、自然資源管理和增產(chǎn)，大規(guī)模農(nóng)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)將增至1.25%。

水利方面，印度利用遙感數(shù)據(jù)制作水文地質(zhì)圖用于地下水勘測(cè)使鉆井成功率更高，成本節(jié)約帶來(lái)的潛在收益可達(dá)50至80億盧比。地理信息在印度灌溉中的應(yīng)用使鹽堿地和低澇地開(kāi)墾以及灌溉管理得以改善、水費(fèi)征收增加，帶來(lái)的收益達(dá)到52.6至180.6億盧比。

政府空間信息化管理方面，在澳大利亞，現(xiàn)階段土地信息在政府管理中的使用率為50%，推動(dòng)生產(chǎn)力提高0.34%。隨著資產(chǎn)管理、服務(wù)提供、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、國(guó)防、應(yīng)急服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、生物安全、規(guī)范監(jiān)管的有效改善，生產(chǎn)力將提高1.05%。

地理信息服務(wù)方面，全球衛(wèi)星影像、數(shù)字地圖、衛(wèi)星定位信號(hào)和導(dǎo)航設(shè)備提供商年收入約為1500至2700億美元，這些服務(wù)每年帶來(lái)1000億美元的附加值。

災(zāi)害管理方面，美國(guó)開(kāi)展了火山灰數(shù)據(jù)用于航空災(zāi)害管理的研究，將近實(shí)時(shí)火山灰數(shù)據(jù)提供給航空機(jī)構(gòu)，管理航班運(yùn)行，確保航班安全。在全球范圍，這類(lèi)信息每年可幫助減少的損失多達(dá)1億美元。

各國(guó)政府都投入大量時(shí)間和精力構(gòu)建空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，期望以此提高政府和私營(yíng)部門(mén)的數(shù)據(jù)采集、提供和使用效率。但是目前研究結(jié)果表明這種期望仍未達(dá)到。各國(guó)政府一直努力打破地理空間數(shù)據(jù)的部門(mén)分割，推行整個(gè)政府通力合作方式，但取得的成效有限。澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)表明，空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施并沒(méi)有成為在供應(yīng)鏈中促進(jìn)創(chuàng)新和效率的機(jī)制，而只是形成了地理空間數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、訪問(wèn)和檢索的交換站。地理信息應(yīng)用所涉及的需求、戰(zhàn)略、目標(biāo)、增值服務(wù)、創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等還沒(méi)有得到充分的認(rèn)識(shí)。這些問(wèn)題的解決將使地理空間系統(tǒng)對(duì)各國(guó)GDP的增長(zhǎng)作出更大的貢獻(xiàn)。

                        （來(lái)源:中國(guó)測(cè)繪宣傳中心）  

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